26日，記者從市醫管局獲悉，北京市首個公立醫院醫療合作管理制度--《市屬醫院醫療合作項目管理辦法（試行）》日前印發。依據管理辦法，市屬醫院以托管、技術合作、醫聯體等形式開展的醫療合作，必須堅持公益性原則，未經批準，各醫院不得以合作為由擅自輸出醫院品牌，謀取私利。
合作促優質醫療資源擴大覆蓋面
據了解，醫療合作大致包括委托管理、技術合作、醫療聯合體、特許經營、醫療集團5種形式。據市醫管局一項調查顯示，截至2015年4月，市屬醫院共開展醫療合作項目144個，暴露出一些普遍問題，比如醫療合作項目"重開始、輕過程";沒有統一管理標準；合作協議不規范；風險防控不到位等。
北京市制定出臺《市屬醫院醫療合作項目管理辦法（試行）》，首次對醫療合作的合作原則、基本要求、管理流程、收益管理及監督管理等做出明確規定。依據辦法，市屬醫院開展醫療合作要堅持公益性原則，以保障公眾身體健康為中心，提高醫療服務質量和服務水平。同時，鼓勵市屬醫院優先與非營利性的基本醫療機構，精神、傳染、婦兒、中醫、康復與護理類醫院，以及津冀地區醫療機構開展合作。
市醫管局有關負責人表示，除對市屬醫院開展醫療合作加強管理外，還將促進優質醫療資源向郊區、新城、北京周邊及津冀等醫療資源薄弱地區有序轉移。
市屬醫院"整托"醫院不超3家
為保證醫療合作的質量，防止無序擴張，辦法對合作項目的數量和期限有明確規定。醫療合作的開展情況將納入醫院和領導班子績效考核內容。
政府主導的區域醫聯體可采取長期合作的方式；托管合作期限原則上不超過5年；技術合作不超過3年；醫療集團合作期限由合作各方商定。市醫管局有關負責人解釋，托管和技術合作設置期限，是為了便于考察合作效果，以決定是否繼續合作。市屬醫院可根據自身條件確定合作機構數量，原則上，整體托管醫療機構不超過3家。特許經營合作期限及合作機構數量，按相關規定執行。
市屬醫院開展的技術合作可收取技術合作費，開展托管合作的可收取委托管理費。合作對象加掛牌匾涉及市屬醫院名稱的，市屬醫院可收取品牌使用費。
市屬醫院不得擅自輸出品牌
依據辦法規定，市屬醫院未經市醫管局批準，不得以合作為由擅自輸出市屬醫院品牌。其他醫療機構未經準許也不得以任何形式擅自使用市屬醫院品牌。
合作對象加掛牌匾命名不能誤導患者。托管合作對象可加掛"××醫院（市屬醫院）托管醫院"的牌匾；技術合作對象可加掛"××醫院（市屬醫院）技術合作醫院"的牌匾；醫聯體合作對象可加掛"××醫院（市屬醫院）醫療聯合體成員單位"的牌匾；醫療集團合作對象可加掛"××醫院（市屬醫院）醫療集團成員單位"的牌匾。
市屬醫院合作對象為醫療機構整體的，可在醫療機構入口處加掛牌匾；合作對象為醫療機構某科室的，僅限于在合作科室入口處加掛牌匾。無合作關系，僅為市屬醫院醫師多點執業的機構，不得懸掛帶有市屬醫院名稱的牌匾。使用市屬醫院名稱加掛牌匾和對外宣傳時，其字號不得大于合作醫院的名稱。
依據辦法，市屬醫院不能以技術入股或資金入股等形式，與其他機構開展醫療合作。
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醫療合作方式及項目
1、委托管理：市屬醫院管理和經營委托方的全部或部分資產，向其有償提供全面醫療管理服務。
實行醫院：北京中醫醫院分別托管順義區、延慶區中醫醫院；北京兒童醫院托管保定市兒童醫院、順義區婦幼保健院；北京友誼醫院托管通州區新華醫院。今年，北京友誼醫院將托管平谷區醫院。
2、技術合作：市屬醫院就醫療技術的使用、指導、支持、規范，與其他醫療機構進行有償或無償合作，以提高對方的醫療技術水平和服務能力。
實行醫院：北京婦產醫院、首都兒科研究所附屬兒童醫院分別與北京愛育華婦兒醫院技術合作；北京大學腫瘤醫院與南郊腫瘤醫院技術合作。
3、醫療聯合體：以市屬醫院為核心，聯合轄區內其他三級、二級醫院及基層醫療衛生機構，構建基層首診、分級診療、上下聯動、急慢分治、防治結合的醫療機構聯合體。
實行醫院：預計今年會超過50個。
4、特許經營：公立醫院將其品牌、商標、專利等無形資產以及技術、服務、管理等，以特許經營協議的形式提供給社會資本舉辦的醫療機構使用。醫療機構在特定的期限內以統一的經營、管理方式和服務流程向社會提供健康服務，并向公立醫院支付特許經營費用。
實行醫院：安貞醫院東壩國際醫院特許經營項目。今年，北京友誼醫院計劃開展順義特許經營項目。
5、醫療集團：以市屬醫院為核心，以學科、技術、管理等為紐帶，與北京市或外埠其他醫療機構共同組成具有一定規模的聯合體。
實行醫院：北京兒童醫院集團、佑安醫院傳染病聯盟。
