人大代表鄭堅江幫民營醫院算帳：納稅多卻難享政策紅利
加入日期:2017/3/9 14:21:10 查看人數: 906 作者:admin
全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江今年帶著9份議案、建議參加在京召開的全國兩會，其中有三份建議涉及醫療改革。鄭堅江代表認為，民營醫院的發展正遭遇尷尬，納稅大戶卻難享政策的紅利，包括大型醫療設備購置、人才引進等。鄭堅江建議，國家應繼續加大力度，支持民營醫院發展。
長期關注醫療改革和民營醫院發展的鄭堅江給記者算了一筆賬，以奧克斯旗下的明州醫院為例，累計投資11億元，2016年交稅3800萬元。而一家距離明州醫院不遠，有著同樣規模的公立醫院，除去政府貼，不算設備折舊，還要倒虧7000多萬。如果除去補貼，算上財務成本，這家公立醫院實際要虧損1億多元。
雖然不少民營醫院已經扭虧開始納稅，發展步入正軌，但難享優惠政策，特別是在大型醫療設備購置方面。
鄭堅江代表說，大型醫療設備配置許可制實行多年，在以往的醫療設備采購中，民營醫院購買醫療設備常常受到規劃限制。隨著我國醫療體制改革的整體推進，推動醫療設備發展應用，放開民營醫療機構采購大型醫療設備限制，已成為深化醫藥衛生體制改革，降低醫療成本，促進民營醫療機構發展的迫切要求。
日前，國務院印發《“十三五”深化醫藥衛生體制改革規劃》，正式提出要開展大型醫療設備集中采購。無獨有偶，近期國務院辦公廳印發了《中央預算單位2017—2018年政府集中采購目錄及標準》（下文簡稱《目錄》），與前兩年的《中央預算單位2015-2016年政府集中采購目錄及標準》相比，國務院對國家衛計委的集中采購項目作了大調整，新增了甲類大型醫用設備，但文件仍未明確民營醫院采購大型醫療設備的政策。
鄭堅江代表認為，各級政府部門要求民營與公立錯位發展，公立醫院側重公益性，保障基礎醫療服務，民營醫院要滿足多樣化，提供高端醫療服務，這是醫療體制改革的方向。但實際操作中，民營醫療的發展始終無法突破政策和行政阻礙的禁錮，特別是在大型醫用設備的采購上表現得尤為明顯。民營醫療機構普遍感覺：當前醫療產業未能取得突破性發展，主要原因是受政策壁壘和條條框框的投資制度束縛。
鄭堅江希望國務院正在制訂的醫療行政許可法規中，能充分考慮民營醫院在采購大型醫用設備中碰到的政策壁壘和限制的瓶頸，消除各類顯性或隱性門檻，做到“法無禁止即可入”。
他建議，放開民營醫院大型醫用設備采購審批項目，解決好設備采購與醫生專家引進的關系。
民營醫院當前碰到最現實的困難是，醫院沒有設備，醫生專家引進有困難。建議民營醫院購置大型設備的資金到位，應予批準給配置許可證。要事前取消專家評審、人員資質等條件，事后可按規定要求嚴格監督，對未按規定辦理的可采取幫扶、處罰、直至停業整頓等措施。
取消或調整公立醫院與民營醫院在采購大型醫用設備上8：2的分配比例，實行“平等使用、公平競爭”的原則。
