四方面、九不準！全國二級以上公立醫院大巡查開始了
加入日期:2020/8/14 9:48:36 查看人數: 1170 作者:admin
8月10日，遼寧省衛健委印發《遼寧省大型醫院巡查工作實施方案》（下稱《方案》），要求開展新一輪大型醫院巡查工作，對全省二級以上公立醫院全面巡查。重點巡查四個方面，包括公立醫院黨建、行業作風建設、運行管理以及中醫醫院特色。
《方案》提出，社會辦醫院按照管理原則可參照執行。遼寧省衛生健康委負責組織省屬醫院的巡查。各市、縣（區）衛生健康委按屬地原則，負責轄區內二級以上公立醫院的巡查。
4大方面，主要有這些指標
在公立醫院黨建方面，《方案》提出要重點巡查思想政治和醫德醫風建設工作情況、公立醫院黨委發揮領導作用和嚴格黨的組織生活情況、加強公立醫院領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設情況以及黨風廉政建設責任落實工作情況。
主要巡查指標有：
是否深入開展整治“四風”、嚴格執行黨規黨紀、加強領導干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題工作情況；
是否結合本單位實際制定落實中央八項規定及其實施細則精神的具體措施；是否有反映強烈的黨員領導干部依然有反映或者有新的反映；
是否承擔嚴明行業紀律，深入治理醫藥購銷領域商業賄賂的主責。
遼寧省衛生健康委員會
在行業作風建設方面，圍繞重點熱點問題，重點巡查醫療衛生行風建設“九不準”落實情況，其中“九不準”內容包括：
不準將醫療衛生人員個人收入與藥品和醫學檢查收入掛鉤
不準開單提成
不準違規收費
不準違規接受社會捐贈資助
不準參與推銷活動和違規發布醫療廣告
不準為商業目的統方
不準違規私自采購使用醫藥產品
不準收受回扣
不準收受患者“紅包”
巡查的指標有：
醫院是否將干部、職工貫徹執行“九不準”的情況作為個人職稱晉升、評先評優的重要依據；
是否把黨風廉潔建設和醫療業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到責任層層傳遞，真正實現“九不準”規定的落地；
是否有加強監管、杜絕醫師在藥品處方、醫學檢查、檢驗等醫療服務中實行開單提成的具體措施；
是否存在醫療衛生技術人員違反規定私自采購、銷售、使用藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品的問題；
是否有對違反規定私自采購銷售、使用藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品的人員的處理辦法以及落實執行情況；
是否對醫院內部人員與醫藥相關企業間接觸作出了細致具體、便于查驗的管理辦法。
遼寧省衛生健康委員會
在運行管理方面，巡查工作圍繞著醫療運行制度，重點巡查執行國家醫療管理規章制度的執行情況；
圍繞財務運行管理，重點巡查預算管理制度執行情況。比如，是否嚴格遵守《政府采購法》《招標投標法》等政府采購政策法規和規章制度，按照相關規定建立相關貨物、服務和工程等制度和流程，并嚴格執行管理和審批程序；是否按照相關規定建立設備和基建招標制度和流程，有嚴格管理和審批程序。
圍繞審計管理，重點巡查醫院內部審計制度建立健全并有效實施工作；圍繞經濟運行風險管理，重點巡查財務內控情況。
最后，在中醫醫院特色方面，《方案》要求，重點巡查貫徹落實《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》和《國家中醫藥管理局辦公室關于做好2019-2022年度中醫醫院巡查工作的通知》的情況。
根據《方案》，本次巡查采用自查結合實地巡查方式，自2020年7月啟動，于2022年6月底前完成本輪巡查。
本輪醫院巡查工作分為動員準備、全面自查、實地巡查、監督整改四個階段。按照誰主管誰負責、誰巡查誰監督的原則，省市衛生健康委要監督被巡查單位認真落實整改，整改結果要進行公示，接受社會和群眾監督。
巡查涉及全國所有二級以上醫院
實際上，新一輪大型醫院巡查自2019年11月啟動。
去年11月21日，國家衛健委辦公廳發布《關于印發大型醫院巡查工作方案（2019—2022年度）的通知》表示，按照國務院廉政工作會議和中央巡視工作新要求，決定開展新一輪醫院巡查工作。遼寧省此次實施方案就是根據國家衛健委的通知而來。
國家衛健委在通知中重點要求，針對大型公立醫院的巡查要圍繞熱點問題，重點巡查醫療衛生行風建設“九不準”落實情況，于2022年6月底前完成。
比如：是否有加強監管、杜絕醫師在藥品處方、醫學檢查、檢驗等醫療服務中實行開單提成的具體措施；
是否存在醫療衛生技術人員違反規定私自采購、銷售、使用藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品的問題；
是否有對違反規定私自采購銷售、使用藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品的人員的處理辦法；
是否對醫院內部人員與醫藥相關企業間接觸作出了細致具體、便于查驗的管理辦法。
國家衛生健康委員會
國家衛健委負責委屬委管醫院巡查工作，接受巡查的原則上為二級以上公立醫院，每所醫院巡查天數原則上不少于7天。
隨著國內新冠疫情趨穩，各大醫院門診量有所回升，醫療服務領域的行風建設和醫院巡查整改工作也將步入正軌。
醫療行風建設，狠下功夫
近兩個月來，國家衛健委在行風建設上狠下功夫。
7月24日，國家衛健委辦公廳發布《關于印發2020年醫療行業作風建設工作專項行動方案的通知》。在肯定廣大醫務人員無私奉獻的抗疫精神、營造風清氣正的行業環境的同時，也強化醫療機構從業人員規范執業。既宣傳醫務工作者優秀典型事跡，又嚴厲打擊收紅包吃回扣、不合理診療等違規行為。
行動范圍包括所有醫生、護士、醫技人員、行政人員。從7月份開始一直到今年底。集中整治范圍將實現轄區內醫院（含中醫院和婦幼保健院）全覆蓋，其他類型醫療機構（社區衛生服務中心（站）、門診部、診所）覆蓋50%以上。
今年6月5日，國家衛健委、公安部等九部門對外發布《2020年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點》再次強調，嚴肅查處收取醫藥耗材企業回扣行為。
年底前，由國家衛健委牽頭，各成員單位按照職責分工配合，規范醫商合作交往途徑。明確行業學協會、醫療機構與醫藥相關企業間行為底線，制定醫務人員對外交往行為規范。嚴厲打擊假借學術會議、科研協作、學術支持、捐贈資助進行利益輸送的不當行為。
值得注意的是，7月31日，山西省太原市衛健委召開會議，部署推進大型醫院巡查工作。另外，也有部分三級醫院召開專門會議，開展自查。此次遼寧省明確發文，預示著大型醫院的巡查工作將要在全國各省市層面全面鋪開。
